"Существуют три вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика." (с) Марк Твен. Данные выглядят интересно

добавлен 16 декабря 2021 14:10

Сеть Интернет и СМИ сегодня создали условия для мгновенного обмена информацией, идеями и мнениями людей, несмотря на большие расстояния и разные страны - это новая глобальная сеть общения со всем миром. Помимо возможности общения в этой области возникли права и обязанности граждан. Международные нормы, национальное законодательство защищают права человека и гражданина в этой области, граждане сами должны решать какую информацию они хотят получать в Интернете, ведь право распространять и получать информацию является фундаментальным правом человека. Помимо прав вытекают обязанности, которые требуют соблюдать некоторые нормы. Так у нас в Кыргызской Республике с распространением и доступом большего числа граждан к сети Интернет, также увеличилось число правонарушений в этой сфере. Как показывает официальная статистика, полученная с госорганов, растет число таких правонарушений и граждан привлекаемых к ответственности. Одним из таких злободневных фактов наблюдающееся в интернет пространстве - это примеры возбуждения расовой, этнической, национальной, религиозной межрегиональной вражды (розни).

В Конституции КР, в статье 24 прописано: "никто не может подвергаться дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств. Лица, допустившие дискриминацию, несут ответственность в соответствии с законом."

Это запрещение подтверждено статьей Уголовного кодекса КР, которая гласит, что действия, направленные на возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни), унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, а также посредством сети Интернет, влечет за собой уголовную ответственность.

Обзор изменений Уголовного закона КР по преступлениям: "Возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды"

Уголовный кодекс от 1 октября 1997 года № 68.

Уголовный Кодекс от 1 октября 1997 года № 68, после внесения изменений от 3 августа 2013 года

Статья 299. Возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды

(1) Действия, направленные на возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной (этнической) или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, а также посредством сети Интернет, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи расчетных показателей либо лишением свободы от четырех до семи лет.

(2) Те же деяния, совершенные;

1) с применением насилия или угрозой его применения;

2) лицом с использованием своего служебного положения;

3) в составе группы лиц или преступного сообщества (преступной организации);

4) лицом, ранее судимым за преступления экстремистского характера (экстремистскую деятельность), -

наказываются штрафом в размере от одной тысячи до пяти тысяч расчетных показателей либо лишением свободы от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Статья 299. Возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды

наказываются лишением свободы от четырех до семи лет.

(2) Те же деяния, совершенные;

1) с применением насилия или угрозой его применения;

2) лицом с использованием своего служебного положения;

3) в составе группы лиц или преступного сообщества (преступной организации);

4) лицом, ранее судимым за преступления экстремистского характера (экстремистскую деятельность), -

наказываются лишением свободы от шести до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

*Исключен штраф

Статья 299¹. Организованная деятельность, направленная на возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды

(1) Создание и осуществление руководства общественным объединением и религиозной организацией либо иной организацией, деятельность которых сопряжена с возбуждением национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды, унижением национального достоинства, пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, -

наказываются штрафом в размере от одной тысячи до пяти тысяч расчетных показателей либо лишением свободы от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

(2) Организация деятельности общественного объединения и религиозной организации либо иной организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а также вовлечение граждан в их деятельность -

наказываются штрафом в размере от двух тысяч до шести тысяч расчетных показателей либо лишением свободы от шести до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

(3) Участие в деятельности общественного объединения и религиозной организации либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, -

наказывается штрафом в размере от одной тысячи до трех тысяч расчетных показателей либо лишением свободы от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

(4) Деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а также лицом, ранее судимым за преступления экстремистского характера (экстремистскую деятельность), -

наказываются штрафом в размере от трех тысяч до семи тысяч расчетных показателей либо лишением свободы от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного объединения и религиозной организации либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, или если оно содействовало правоохранительным органам в выявлении и привлечении к уголовной ответственности организаторов и членов таких объединений и организаций, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

наказываются лишением свободы от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

наказываются лишением свободы от шести до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

наказывается лишением свободы от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

наказываются лишением свободы от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

*Исключен штраф

Уголовный кодекс КР от 2 февраля 2017 года № 19

Уголовный кодекс КР от 28 октября 2021 года № 127

Статья 313. Возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни)

1. Действия, направленные на возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни), унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, а также посредством сети Интернет, -

наказываются лишением свободы III категории. (От 5 до 7 лет 6 месяцев)

2. Те же деяния, совершенные:

1) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;

2) группой лиц по предварительному сговору, -

наказываются лишением свободы IV категории. (От 7 лет 6 месяцев до 10 лет)

*Исключена статья предусматривающая ответственность за организованную направленную на возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды

Статья 330. Возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной межрегиональной вражды (розни)

наказываются штрафом от 1000 до 2000 расчетных показателей или лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

1) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;

2) с использованием своего служебного положения;

3) группой лиц;

4) группой лиц по предварительному сговору;

5) организованной группой;

6) в составе преступного сообщества, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

* Снова применяется штраф, сокращены сроки лишения свободы.

А теперь посмотрим статистические данные, представленные различными госорганами. Так из ответа Управления правовой статистики и учетов Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики видно, что с 2015 года по 2020 год и 5 месяцев 2021 года идет рост уголовных дел, возбужденных по признакам преступления предусмотренного ст. 299 УК Кыргызской Республики (в редакции 1997 г.) и ст. 313 УК Кыргызской Республики (в редакции 2017 г.) (Возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной межрегиональной вражды (розни)).

Уголовные дела/Год

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

(за5 мес)

Зарегистрировано

168

200

229

324

143

224

Направлено в суд

133

157

170

222

Из этих данных очевиден рост преступлений по данной статье, также вызывает сомнение большая разница между зарегистрированными делами и направленными в суд. Кто-то скажет, что такая разница из-за того, что дела на досудебной стадии прекратили, соединили, отправили и т. д. Однако разницу смотрите сами: 2015 год -35 дел; 2016 год – 43 дела; 2017 год – 59 дел; 2018 год – 102 дела; 2019 год – 138 дел; 2020 год – 219 дел.

Следующие статистические сведения предоставил Верховный суд КР по уголовным делам рассмотренными местными судами по статье 299 УК Кыргызской Республики (в редакции 1997 г.) за 2015-2018 годы и по статье 313 УК Кыргызской Республики (в редакции 2017 г.) с 2019 года по 1 квартал 2021 года:

Уголовные дела Года	*Рассмотрено дел*	*Осуждено* *граждан*	*Оправдано граждан*	*Прекращенные дела*
2015 г	95	99	1	0
2016 г	78	86	1	0
2017 г	55	54	1	4
2018 г	69	101	0	8
2019 г	2	1	1	0
2020 г	4	4	0	0
2021 г (I-кв)	2	1	1	0

По состоянию на 1 апреля 2021 года всего в производстве местных судов Кыргызской Республики находилось 5 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного статьями 299 УК КР (в ред. 1997 г.) и 313 УК КР (в ред. 2017 г.).

Государственная судебно-экспертная служба при Правительстве Кыргызской Республики предоставила следующую информацию: "Вывести конкретные статистические данные по статье 313 УК КР (возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной и межрегиональной вражды (розни) не представляется возможным, поскольку эксперт отвечает только на конкретные вопросы, указанные в постановлении органа (лица) назначившего судебную экспертизу.

Количество поступивших материалов для проведения судебной лингвистической и религиоведческой экспертизы за период с декабря 2015 года по сентябрь 2021 года:

*Года*	*Декабрь 2015 г.*	*2016 г.*	*2017 г.*	*2018 г.*	*2019 г.*	*2020 г.*	*Первое полугодие 2021 г.*
Количество проведенных экспертиз	2	26	48	75	594	701	380

Также мы запросили информацию с Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, так как часто в открытых источниках СМИ и Интернет появляется информация о том, что тот или иной гражданин просит прощение и извиняется за сказанные или написанные опубликованные материалы, где есть выражение ненависти или отвращения к людям из-за их личных признаков и характеристик, таких как национальность, гендер, этническая принадлежность или религия. Выясняется, что с ним провел профилактическую беседу сотрудник органов национальной безопасности Кыргызской Республики и вручил официальное предостережение о том, что его поведение может привести к совершению преступления.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона Кыргызской Республики «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики» органы национальной безопасности Кыргызской Республики осуществляют профилактику преступлений, расследование, которых отнесено к компетенции органов национальной безопасности, то есть применяют в соответствии с законодательством меры профилактического воздействия в форме объявления гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства официального предостережения в целях предупреждения совершения преступления.

Согласно Инструкции о порядке объявления органами национальной безопасности Кыргызской Республики официального предостережения - право решения вопроса об объявлении официального предостережения принадлежит руководителю органов национальной безопасности и его заместителям, руководителям оперативных и территориальных подразделений органов национальной безопасности и их заместителям. Официальное предостережение может объявляться гражданам при отсутствии оснований для привлечения их к уголовной ответственности, при отсутствии признаков приготовления к преступлению или покушения на преступление.

Однако они просто проигнорировали наши запросы, а потом вообще отписались тем, что: "Согласно Закона «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики», с 2015 года действительно проводится работа в данном направлении. Результаты и фактура, которых в определенной степени освещается в средствах массовой информации. Вместе с тем, согласно ст. 5 закона «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики», предоставить запрашиваемые Вами сведения не представляется возможным".

Для них получается данная информация секретна, а мы просили дать ответы на простой вопрос: "Сколько было объявлено официальных предостережений в целях предупреждения совершения преступления по статье 299 УК КР (в редакции 1997 г.) за 2015, 2016, 2017, 2018 и по статье 313 УК КР (в редакции 2017 года) с 1 января 2019 года и по сей день?

Также вызывает сомнение вопрос о том, что на основании какого НПА руководитель решает вопрос предостеречь гражданина или зарегистрировать досудебное производство???

Разработчики Уголовного кодекса КР от 2 февраля 2017 года № 19, который был введен в действие Законом КР от 24 января 2017 года № 10 с 1 января 2019 года заверяли нас граждан тем, что теперь нет коррупционных рисков при назначении наказания, так как внедрили систему категорий и у судьи нет соблазна выбора низшего или высшего предела наказания. Однако на примере статьи 330 (Возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной межрегиональной вражды (розни)) Уголовного кодекса КР (в редакции 2021 года) у судьи возникает большой соблазн при определении наказания или штраф от 1000 до 2000 расчетных показателей, или лишение свободы на срок до пяти лет. Разница пределов очень большая. То есть законодатель опять вернул коррупционные риски, которые в свое время устранялись. Скоро в наших судах начнутся торги, кто больше даст, тот меньше получит.

Также разработчики и законодатель не учел опыт прежних лет и не сделал градацию привлечения к ответственности. Нет четких определений грани, когда гражданину выносится предостережение и когда он привлекается к уголовной ответственности. Много примеров есть, когда за аналогичные деяния одному гражданину выносят предостережение, а другого привлекают к уголовной ответственности. То есть получается избирательный подход со стороны сотрудников правоохранительных органов, что опять же приводит к коррупционным рискам. Для этого нужно на законодательном уровне внести изменения в НПА предусматривающее если гражданин впервые произвел действия возбуждающие расовую, этническую, национальную, религиозную межрегиональную вражду (рознь), то с ним провести профилактическую беседу и вынести предостережения, во второй раз привлечь к штрафу или общественным работам за правонарушение предусмотренное в Кодексе о правонарушениях. А если в третий раз то уже привлекать к уголовной ответственности.

"Существуют три вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика." (с) Марк Твен. Данные выглядят интересно

Мы в соц.сетях

Категории

Полезные ссылки