Является ли отмененный приказ вновь открывшимся обстоятельством?

     В общественную приемную обратился гражданин Жумабаев Д., который вместе с сослуживцами (64 человек) судятся более 6 лет с Государственной инспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР (ГИВФБ при ПКР).

Дело в том, что эти граждане работали в Главном управлении государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте (ГУГВН на ГГТ).

19 марта 2012 года Министерством сельского хозяйства и мелиорации КР издан приказ под №76, которым Департаменту государственной ветеринарии Минсельхоза и мелиорации КР (ДГВ) постановлено провести 20% сокращение штатной численности ГУГВН на ГГТ с передачей в ГИВФБ при ПКР штатную численность в количестве 155 единиц. В связи с сокращением и передачей численности была ликвидирована структура  ГУГВН на ГГТ.

30 марта 2012 года Генеральным директором ДГВ был издан приказ №66 «О сокращении штатов», согласно которому вышеуказанные граждане были освобождены от занимаемых должностей.

15 июня 2012 года приказом ДГВ №99-л  40 сотрудников Главного управления были уволены.

02 октября 2012 года решением Межрайонного суда г. Бишкек приказ №76 от 19.03.2012 г. был признан недействительным, в связи с чем ДГУ издал приказ №201 «Об отмене приказов №52 от 23.03.2012 г., №66 от 30.03.2012г. и №99-л от 15.06.2012г.». При этом, с указанными (отменными) приказами в свое время рабочих никто не ознакомил, они продолжали в штатном режиме вести свою работу каждый на своем посту по охране государственных границ от завоза (заноса) заразных болезней животных. Рабочие неоднократно обращались к руководству с требованием о выплате им заработной платы, но каждый раз получали отказ, в связи, с чем вынуждены были обратиться с иском в суд. Ранее судебными актами их иски были удовлетворены. При этом ветеринарные сотрудники гос. управления в количестве 73 человек продолжали нести службу по охране государственной границы Кыргызской Республики вплоть до августа 2014г.

В последующем, истцы уточнили исковые требования и в количестве 64 истцов просили суд взыскать с ответчика 11 067 837 сом. Сумма исходит от заработной платы за период с 01.06.2013 г. по 31.07.2014 г. с учетом пени 0,15%.

- 22.03.2019 г. Первомайским районным судом г. Бишкек исковые требования были удовлетворены в пользу граждан и взысканы суммы с ГИВФБ при ПКР и с Министерства сельского хозяйства пищевой промышленности и мелиорации КР.

ГИВФБ при ПКР обратилась в Межрайонный суд г. Бишкек с заявлением о пересмотре решения Межрайонного суда г.Бишкек от 2 октября 2012 года (приказ был признан недействительным) по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование заявления указав, что ГУГВН на ГГТ не имело гражданского права подавать заявление от имени несостоявшегося юридического лица. Истец указывает, что вновь открывшимся обстоятельством является приказ Министерства сельского хозяйства КР №52 от 1 марта 2010 года, которым ликвидирован статус юридического лица ГУГВН на ГГТ и включен в состав Государственной ветеринарной инспекции, как Главное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте. 

- 9.04.2019 г. судья Бекбаева Н. Х. Межрайонного суда г. Бишкек удовлетворила заявление ГИВФБ при ПКР о пересмотре решения Межрайонного суда г.Бишкек от 2 октября 2012 года по вновь открывшимся обстоятельствам. И отменила решение Межрайонного суда г. Бишкек от 2 октября 2012 года.

- 27.07.2019 г. судебная коллегия по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда в составе председательствующего Сатыбалдиева Б.Т. и судей Рыбалкиной А.Д., Албановой Дж.К. решила отменить определение Межрайонного суда г. Бишкек от 09 апреля 2019 года и вынести новое определение, которым заявление ГИВФБ при ПКР о пересмотре решения Межрайонного суда г. Бишкек от 2 октября 2012 года по вновь открывшимся обстоятельствам  отказать в удовлетворении.

- 11.09.2019 г. судебная коллегия по административным и экономическим делам Верховного суда КР в составе председательствующего Боронбаевой Д.С., и судей Аманалиевой Б.К., Джумашова К.О. отменила определение судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 27 июня 2019 года и направила дело на новое рассмотрение в тот же суд.

На 16:00 ч. 02 декабря 2019 года назначено судебное заседание у судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда, который мы промониторим и расскажем вам.

P. S. В качестве вновь открывшихся обстоятельств заявитель ссылается на приказ Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики №52 от 1 марта 2010 г., которым ликвидирован статус юридического лица Главного управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте (ГУГВНГГТ) и включен в состав Государственной ветеринарной инспекции, как Главное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте. Однако  данный пункт приказа о ликвидировании ГУГВНГГТ  был отменен приказом Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики № 153 от 1 июня 2010 года.  Почему суды не дают должной юридической оценки данному факту?