Некоторые проблемы рассмотрения дел об административных правонарушениях

Гражданский совет по контролю судебной системы более 2-х лет проводит мониторинг деятельности судов и судебной реформы в целом, а также  ведет мониторинг судебных заседаний в судах всех инстанций. С 2013 года проводится мониторинг в приемниках – распределителях Кыргызской Республики (далее П-Р - место где содержатся лица, признанные виновными в совершении административного правонарушения) по соблюдению прав и свобод человека в местах лишения свободы. Также на данном этапе идет усиленное наблюдение за судебными делами об административных правонарушениях. Как выяснилось, данная категория дел не рассматривается с должным вниманием и людей могут лишить свободы без соблюдения всех процессуальных требований.

В ходе мониторинга были выявлены следующие проблемы:

Ø   Как минимум 5 судей до сих пор применяют нормы предусматривающие более суровое наказание чем предусмотрено законом. Эти нормы утратили силу в марте прошлого года, но по непонятным причинам судьи этого либо не знают, либо не согласны с существующим законодательством.

Ø   Были прецедентные случаи, когда в судебном заседании не допускали лиц, привлекаемых к административной ответственности;

Ø   Также были факты, когда не предоставляли переводчика иностранным гражданам;

Ø   Согласно Закону подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение постановления суда первой инстанции. Однако, фактически сотрудники милиции просто не дают написать жалобу в суде, а в П-Р отсутствует внутренний механизм обжалования. Таким образом люди вынуждены сидеть в местах лишения свободы, не реализовав своё право на пересмотр дела в вышестоящих инстанциях;

Ø   Доказательства, представляемые стороной предполагаемого правонарушителя, не исследуются и не выслушиваются судьями в установленном законом порядке, процесс идет с обвинительным уклоном;

Ø   Разная позиция районных судов г. Бишкек по открытости рассмотрения дел по административным правонарушениям, зачастую прямо противоречащих друг другу. Так в одном районе не развешивается список дежурных судей, назначенных на рассмотрение дел об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что это породит коррупцию, тогда как в другом суде есть расписание с указанием ФИО судьи и прочих данных;

Ø   Не соблюдаются стандарты судопроизводства: объявление состава суда; разъяснение права на отвод судьи; процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле; не разрешается вопрос о наличии ходатайств у сторон и др.;

По выше указанным фактам на действия судей поданы жалобы в Совет судей, несколько дел были обжалованы в апелляционном порядке, также будут направлены замечания и рекомендации в Министерство внутренних дел по повышению потенциала сотрудников по процессуальному законодательству.